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贸易便利化:稳外贸的重要抓手

来源:中国贸易报 作者:本报特约评论员 秦夏 2019-01-15 09:33:44

随着全球价值链深入发展,贸易便利化水平成为影响全球贸易和国际竞争力的?#24576;?#22240;素。2018年中国在推动贸易便利化方面大步前行。从《政府工作报告》要求整体通关时间再压缩1/3,到国务院常务会议多次对提升贸易便利化水平作出部署,从关检融合到国际贸易“单一窗口”标准版建设与推广,从2018年起全面实施“海关预裁定制度”到出台优化口岸营商环境的18项《提升我国跨境贸易便利化水平的措施(试行)》,再到国务院印发涵盖“减单证、优流程、提时效、降成本”等20条举措的《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》,中国贸易便利化水平得到了明显提升。

提升贸易便利化水平是党中央、国务院优化营商环境的重大举措,对进一步扩大对外开放、推动开放型经济高质量发展具有重要意义。实事求是地?#25285;?#20013;国贸易便利化现状尚跟不上从贸易大国向贸易强国跨越的发展步伐,与发达经济体相比也有相当的距离和空间,而且与新经济模式、新业态发展趋势相比仍有较大提升空间。在努力实现2019年稳外贸目标的过程中,进一步提升贸易便利化水平是一个重要的抓手和支撑。

贸易便利化水平之所?#38405;芄怀?#20026;促进外贸企业做大做强的关键因素,就是因为随着国际分工深入细化,商品特别是零部件和中间产品的跨境流动日益活跃,贸易成本对企业国际竞争力和向价值链高端提升的影响更为凸显。通关不便、清关效?#23454;汀?#31243;序繁琐等问题给外贸带来的阻碍和影响往往超过关税、非关税措施。尤其是在零部件反复跨境的复杂价值链生产部门,如机动车、电讯设备和机械制造等产?#25285;?#36825;种现象更加?#24576;觶?#29289;流通关及相关贸易成本是关税的4倍。

可以?#25285;?#36152;易便利化水平的高低决定了外贸企业经营成本中这部分“隐形”成本占多少。

除了从微观的企?#21040;?#24230;之外,贸易便利化在宏观角度则是一国营商环境的重要评价指标。在全球经济贸易竞争日趋激烈的背景下,一国贸易便利化水平不足、贸易成本居高不下成为阻碍其更多更好吸引外国投资、更大深度参与全球贸易的主要因素之一。在国际贸易过程中,中低收入国家物流通关成本高企,有的甚至是高收入国家的3到4倍,从而大幅抵消了其?#25237;?#21147;成本较低的优势,削弱了其国际竞争力。

面临2019年更加复杂特殊的国际贸易环?#24120;?#36827;一步提升贸易便利化水平对于实现稳外贸目标意义重大。首先,要以落实世界贸易组织《贸易便利化协定》为切入,在强化境内通关边境机构与境外机构的?#29486;鰨?#29305;别是“一带一路”沿线国家的通关?#29486;?#19978;多下功夫,构建更为便利的跨国国际通关?#29486;鰲?#29289;流与设施联通等制度安排与软环境。

其次,要从全产业链视角加强贸易监管理念和模式的转变与创新,增强对贸易转型升级的制度支撑和政策供给,特别是要增强对服务贸易、新贸易形式、新经济业态在贸易便利化需求的针对性和?#35270;?#24615;,切实把“放管服?#22791;?#38761;落到实处。

再次,转换思路大胆试,借助自贸试验区加大对贸易便利化工作的制度创新和改革探索力度,加快对贸易便利化试点成熟经验的复制推广,主动调整监管理念,充分发挥各类开放平台对中西部地区改革开放的引领和支撑作用,主动给予拥有?#27426;?#20135;业基础和业务拓展意愿的地区以更加灵活的监管方式,让监管服务于对外贸易发展的需求,让更大范围、更多企业享受到改革和创新的红利。

最后,也是最为重要的一点,切实在通关便利化上?#21592;?#22269;际先进水平。进一步优化扩充国际贸易“单一窗口”标准版平台功能,让各口岸众多企?#30340;?#22312;同一平台上完成所有通关作?#25285;?#21152;快建立起一?#36861;?#21512;国际通行规则和管理理念的“单一窗口”标准框架体?#25285;?#36827;一步规范检验检疫、商?#20998;?#37327;检验?#32422;?#21407;产地证书签发的关联性收费;尽快实现关检融合后原有公开信息的整合,进一步扩大信息公布范围,加强法规政策起草制定的企业参与度,加大海关行政执法的透明度和可预期性;重点加大?#38405;?#38470;省份在建设电子口岸、无纸化通关等方面的支持力度和落实监督,切实缩小和改变地区间贸易便利化发展的差距与不平衡;梳理和调整2017年通关一体化全面实施后的转关运输相关限制措施,为确有此类实际且合理需求的企业提供更多选择等。


责任编辑:葛岩

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